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“五个艰巨”挑战山东农业持续发展

2013-01-28 11:27 作者: 来源: 本站 浏览: 2,073 次 我要评论 字号:

摘要: 记者日前在山东农业工作会议上了解到,近十年山东农业保持了持续发展的好势头。粮食总产实现了“十连增”;农产品出口超过150亿美元,继续“领跑”全国;农民收入实现了“十连快”,2012年达9500元以上。 山东在盘点成就和总结经验的同时,也清醒地认识到,今后山东农...

记者日前在山东农业工作会议上了解到,近十年山东农业保持了持续发展的好势头。粮食总产实现了“十连增”;农产品出口超过150亿美元,继续“领跑”全国;农民收入实现了“十连快”,2012年达9500元以上。

山东在盘点成就和总结经验的同时,也清醒地认识到,今后山东农业发展面临的形势复杂而严峻,“五个艰巨”将严重挑战农业持续发展,粮食增产难、农业增效难、农民增收难的问题将更加突出。

艰巨之一:

提高农业综合生产能力

目前,山东人均粮食占有不到500公斤,而美国2007年已经超过了1000公斤。随着城镇人口增多、居民消费提高、农产品加工用途拓展等,山东农产品需求将继续呈刚性增长。

显然,满足不断提高的农产品需求,山东粮食生产能力还有很大差距。前些年,山东粮食总产能够持续增加,除了面积小幅增加之外,主要得益于单产提高。2012年粮食播亩单产833斤,比2002年提高了31%。但就目前品种、技术及地力来讲,实现单产水平持续提高的难度越来越大;再加上自然灾害频发、种粮效益较低、农民积极性不高等因素,不断提高农业综合生产能力、确保粮食等农产品有效供给的任务异常艰巨。

艰巨之二:

提高农产品市场竞争能力

近几年,国内外农产品市场竞争日益加剧。2012年山东农产品出口呈现2.3%的负增长,打断了连续十多年持续增长的势头。近几年,白菜、生姜、大蒜及肉类等“菜篮子”产品价格起伏不定,时常出现卖难现象。其原因,一方面与国内外经济走低有关;一方面则因其他省市发展势头很猛,挤占了山东原有的市场份额。

前些年,东北三省是山东反季节蔬菜的一个大市场。现在,辽宁冬暖大棚面积已接近山东,夺去了山东一部分市场;京沪津市场等也被河北、河南、江苏等省挤占了不少。从表面上看,这是农产品市场开拓问题,其根源是山东农产品市场竞争力不够强大的结果。

再者,山东农产品质量安全隐患仍然不少。2012年先后遇到了“苹果药袋”、“速成鸡”等农产品质量安全事件,由此而造成的负面影响不可低估。

山东作为一个农产品输出大省和出口大省,如果想在国内外市场上进得去、站得住、立得稳,就必须在提高质量和树立品牌上狠下功夫。

艰巨之三:

提高农业可持续发展能力

山东是农业资源环境约束偏紧的省份。人口密度较大,人均占有量较少,土地、水等资源较紧;资源浪费、环境破坏等现象依然严重,土地产出率和资源利用率相对偏低。

近年来,山东在发展高效农业、特色农业和生态农业上都取得了很大成效,但是与发达国家、与现代农业要求相比,农业生产方式还较粗放,农业规模化、集约化和专业化还显不够,过量使用化肥、农药、农膜等带来的污染还很严重。

从施肥看,目前山东播亩平均化肥用量为25公斤,远远高于8公斤的世界平均水平,是欧盟的3倍、美国的3.5倍,特别是在蔬菜、果树等园艺作物上,过量施肥现象尤为严重,亩用量高达100公斤以上。

从施药看,超量现象非常普遍,一般高出正常用量1倍以上。试验表明,如果科学用药,至少可减少用量30%。

艰巨之四:

提高农业科技支撑能力

山东在全国率先基本实现农业现代化。然而,目前山东农业科技贡献率、种业创新能力、农业机械化等,都与发达国家有着很大差距。

在农业科技贡献率上,目前山东还不到60%,比发达国家低10%以上,要达到发达国家目前水平,至少需要奋斗十年以上;在种业研发上,全省430多家种子企业中能够开展科研育种的不到70家,并且育种方法和技术比较落后,缺乏足够的种质资源和科技储备;在农业机械化上,虽然在国内综合水平较高,但大部分国产农机产品自动化、智能化和全程化水平至少落后发达国家30年,全面实现农业机械现代化还有相当长的路要走。

艰巨之五:

创新农业发展体制机制

随着农业市场化进程的加快,农业生产经营格局正在发生重大变化,对生产关系变革提出了新的要求。通过体制机制创新,增添农业发展活力,显得尤为重要和迫切。

在生产经营主体上,农村劳动力数量减少、素质较低等问题日益突出,种养大户、家庭农场、联户经营等新型生产经营主体的发展严重不够,“谁来种地”、“谁来养猪”已成为农业发展亟待破解的重大课题。

在农业服务上,多元化社会化服务体系还远远没有建立起来。基层公共服务普遍较差,农民合作社等服务组织规模偏小、能力不足,农业龙头企业与农民的利益关系不够协调。目前,山东农民合作社平均社员数量只有53户,仅为江苏的三分之一,入社农户比例为16.1%,不到江苏的一半。

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